行政項目
行政項目
辦企業(yè)的人都知道,在企業(yè)建立初期,需要提供一份可行性研究報告,去發(fā)改委申請備案文件;當企業(yè)在不斷發(fā)展,不斷擴大的時候,需要資金去完成項目,去申請資金的時候,需要一份可行性研究報告。同樣都是可行性研究報告,又該如何區(qū)分?如何提供所需的資料呢?
今天小編就詳細給大家介紹下,項目申報書、項目可行性研究報告之間究竟有什么不同呢?
區(qū)別一:文本章節(jié)不同
在企業(yè)建設廠房時,審核部門是發(fā)改委,他們要的是一份能詳細介紹項目投產(chǎn)情況,包括:選址分析、背景介紹、市場分析、項目建設內(nèi)容、工程實施方案、配套設施建設方案、產(chǎn)品方案、節(jié)能節(jié)水措施、環(huán)境保護措施、組織實施方案、勞動消防措施、項目實施周期、項目經(jīng)濟社會效益分析、項目社會評價、項目總結與建議。
從章節(jié)上來看,發(fā)改委需要的可行性研究報告內(nèi)容較為豐富,字數(shù)一般在四萬字以上,篇幅在110頁左右。
而通過官方網(wǎng)址申請項目申報書的時候,審批的可行性研究報告章節(jié)內(nèi)容,就與發(fā)改委的可行性研究報告有天壤之別。一般的部門為:科技局、工信局等。
他們的項目申報書的特色是,章節(jié)簡練,內(nèi)容突出。一般包括:項目概述、企業(yè)介紹、項目背景及國內(nèi)外技術發(fā)展現(xiàn)狀、市場分析、項目主要研究內(nèi)容及創(chuàng)新點、項目團隊介紹、項目經(jīng)濟社會效益分析、項目風險分析。
而科技局、工信局的項目申報書內(nèi)容較為簡練,字數(shù)一般在一萬字以上,篇幅在五十頁左右。
總結而言,企業(yè)投資項目可行性研究報告應對市場預測、廠址選擇、工程技術方案論證、設備選型、投資估算、財務分析、企業(yè)投資風險分析等方面進行研究,回答企業(yè)自身所關心的問題。項目申請報告是從維護國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行論證,回答政府所關心的問題。
區(qū)別二:內(nèi)容側重點不同
由于兩份報告的用途不同,直接導致了內(nèi)容的書寫點不同。
發(fā)改委所需要的可行性研究報告用途是用于備案,審核部門是想了解整個項目的運行情況,對內(nèi)容審核點較多,尤其突出在投資預算與經(jīng)濟效益評價上。
科技局、工信局的項目申報書用途是申請資金獎勵,審核部門是想了解到項目的技術先進性與創(chuàng)新性,對項目運行方式并不在考核范圍內(nèi)。所以內(nèi)容多偏重在研究內(nèi)容的描述上,以及研發(fā)團隊的綜合能力上。
區(qū)別三:行文風格不同
發(fā)改委所需要的可行性研究報告行文風格偏寫實介紹,行文依據(jù)都是設計準則與規(guī)劃準則,也就是說,一上來,咱們先說好,這個項目是符合當?shù)氐恼叩?、是滿足當?shù)氐慕ㄔO規(guī)劃的,項目的房屋設計,也都滿足建設標準,抗震等級等,排水管網(wǎng)這些都是有規(guī)劃要求,型號要求,包括能耗分析、投資其他費用取值,都是有標準可言的。大家可以理解為一種類八股文。格式固定,風格固定,十個人寫出來的感覺都是一樣的。
科技局、工信局的項目申報書就大大不同,它的行文風格偏學術研討類。有點像在解證明題。拿到這個報告的第一眼就是在解題。我們所有題目的最終目的是:這個項目很好,很OK。
區(qū)別四:角度不同
企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進行的研究,因此側重于從微觀的角度、企業(yè)內(nèi)部的角度進行的技術經(jīng)濟論證。項目申請報告是從公共利益的代言人政府的角度進行的論證,因此是從宏觀的角度,外部性的角度所進行的經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等綜合論證。
區(qū)別五:目的不同
可行性研究報告的目的是要論證投資項目的可行性,包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等等;項目申請報告不是對項目可行性所進行的研究,而是在企業(yè)認為從企業(yè)自身角度看項目已經(jīng)可行的情況,回答政府關注的涉及公共利益的有關問題,目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。
區(qū)別六:時序不同
可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質的文件,項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充,也不是可行性研究報告的替代物。對于一個理性的企業(yè)投資主體,在進行項目投資決策之前,無論政府主管部門是否要求,都應該首先從企業(yè)自身角度進行詳細的可行性研究報告,以論證項目是否可行,是否符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求,是否能夠滿足股東投資回報的要求。項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機構董事會批準后,應在此基礎上編寫項目申請報告,申請政府部門的行政許可。因此,可行性研究報告的編寫一般應先于項目申請報告。但并非絕對如此。比如企業(yè)對該項目的可行性已經(jīng)有足夠把握,就沒有必要編寫基于企業(yè)自身需要的可行性研究報告,可以直接進入設計招標等環(huán)節(jié),并按政府要求編寫項目申請報告,履行相應行政許可程序?;蛘呷绻帉懲暾目尚行匝芯繄蟾嫘枰芏嗤度胭Y金(大型復雜項目可能需要上億元投入),為了規(guī)避政府不予核準的風險,也可以有選擇地開展某些方面的前期研究,為編制項目申請報告提供依據(jù),回答政府關心的問題。在項目確有把握獲得核準后,再從企業(yè)的角度進行全面系統(tǒng)的可行性研究。當然,類似情況如何處理,應該是企業(yè)內(nèi)部事務。
區(qū)別七:法律效力不同
可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策,對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負責,遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及公司法人治理結構的約束。項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制力約束,是企業(yè)在進行項目投資建設活動中必須履行的社會義務,受國家有關法律法規(guī)的制約,如行政許可法及國家行政主管部門有關項目投資管理規(guī)定的約束。
從以上幾點可以看出企業(yè)可行性研究報告與項目申請報告是兩個完全不同性質、不同內(nèi)容的報告,他們從作用也都無法起到對等的作用。而且也有一個先后順序。
說完以上的不同,是不是大家以后對項目申報書與可行性研究報告了解的更深刻了呢?
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